[Evgedoc]

Не-а, не являются. Это два разных документа.
Оба упоминаются в Постановлении Совета Министров "О правилах дорожного движения" №1090 от 23.10.1993:

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (в дальнейшем именуются - Основные положения) и ввести их в действие с 1 июля 1994 года.

Приложения к ПДД в количестве двух касаются дорожных знаков и разметки.