Отвечу на
сообщение Хорса. Цитировать не буду, слишком много.
Остановить вправе и участковый действительно, [находящийся при исполнении], а оштрафовать только наделенный специальным правом.
Согласно п. 1 ст. 10. Закона РФ «О милиции»
[являющейся общей нормой в отношении сотрудников милиции всех подразделений] - Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами
обязана: «
Предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;»
Данная норма распространяется на всех сотрудников милиции. Как видно из текста данной нормы каждый из сотрудников милиции обязан
[предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению]. То есть задерживать лиц совершивших преступления, либо административные правонарушения. Однако налагать установленные законом санкции вправе не каждый сотрудник, а наделенный специальными на то правами. Такими правами в силу ряда специальных норм, в частности п. 6., ст. 23.3. КоАП РФ, а также
(приказа МВД РФ от 01.06.1998 г. №297 «Наставление по работе ДПС») наделены сотрудники милиции, которые исходя из смысла п. 1 ст. 10 ФЗ «О милиции»,
[в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;].
Следовательно, сотрудники милиции, находящиеся непосредственно при исполнении своих служебных обязанностей вправе останавливать транспортные средства, водители которых нарушили правила дорожного движения, а также транспортные средства, если
есть достаточные основания полагать, что они или пассажиры объявлены в розыск. Но Вы то все знаете, что вы не преступник, а законопослушный гражданин и это потом выясниться! Так что эта причина отпадает полностью. В противном случае на лицо превышения должностных обязанностей!
Останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях. Однако они не вправе налагать на водителей административные взыскания.
Они вправе задержать водителя и передать его по рапорту для принятия соответствующих мер инспекторам ДПС. Рапорт иных сотрудников милиции
(как материал) является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении инспекторами ДПС.
P. S. В случае противоречия иных норм утвержденных в инструкциях и приказах МВД РФ, не являющихся общими в отношении предмета регулирования – дорожного движения, необходимо руководствоваться именно специальными нормами, содержащимися в приказе МВД РФ от 01.06.1998 г. №297. (НАСТАВЛЕНИЯ ПО РАБОТЕ ДПС)