[feudor]

van, надо смотреть местное региональное законодательство. Например в Московской области существует закон "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области"
В соответствии с данным законом:
Статья 13. Загрязнение территории, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств
2. Размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на детских и спортивных площадках, тротуарах, пешеходных дорожках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также вне специально отведенных для этих целей мест влечет наложение административного штрафа:
-на граждан — в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей;
Статья 31. Производство по делам об административных правонарушениях
1. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе рассматривать:
-главный государственный административно-технический инспектор Московской области (его заместители) — в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере до ста тысяч рублей;
-старшие государственные административно-технические инспектора Московской области — в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере до пятидесяти тысяч рублей;
-государственные административно-технические инспектора Московской области — в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере до десяти тысяч рублей.
3. Должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Если водителя в машине нет, то протокол об АПН они составить не могут. Могут составить только протокол осмотра места совершения административного правонарушения. Для этого они и ищут свидетелей. Далее они должны пригласить собственника для оформления протоколоа об АПН. Бумажкой, которую они сунули под щетку на лобовом стекле, пусть вытрут себе известное место. Данная бумага не является надлежащим уведомлением. Поэтому и ищут они эти авто на дороге. Но даже если собственник придет для оформления протокола, то он может заявить, кто ставил машину на газон, я не знаю, страховка без ог8раничений и мною выписано 5 доверенностей на управление ТС. Так что ищите, кто ставил ТС на газон. На собственника КОАП РФ разрешает оформлять постановление только в одном случае, если АПН было выявлено с использование средств, паботающих в автоматическом режиме.