То что там задатчик показывает это примерная температура так сказать, лучше бы там были не градусы, а просто 1,2,3,4... Поэтому на заводе не стали на крутилке градусы писать. Там в зависимости от уличной задаётся работа системы. Т.е. ставишь условные 20 градусов, но в зависимости от того что на улице это будут разные 20 градусов, зимой поменьше, может 18 или 19, летом побольше, может 21 или 22. Климат умный, сам себе на уме, как считает что комфортно так и ставит. То что заслонка полностью не открывается это вполне может быть заложено алгоритмом, на сколько её надо открывать и в каких условиях.