Контроль может осуществляться как в скрытой, так и в открытой форме, это никто не оспаривает. На мой взгляд пункт 44 преследует несколько целей: 1 это снизить коррупцию; 2 обезапасить водителей от нападений разрешив им не останавливаться по требованию неизвестного лица в форме, допустим на глухой дороге.