мне кажется статья КоАП 12.5.1, здесь не применима.
Если прочитать внимательно, то:
Цитата:
Управление ТС при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску ТС к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению БДД эксплуатация ТС запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 6 настоящей статьи.
То есть основные положения о допуске ТС (в данном случае знак) не запрещают эксплуатировать авто.