Если действовать "по уму", надо бы в случае варианта "лампочка D на месте лампочки H" просто тупо тормозить, разъяснять, штрафовать на 100 рублей, вбивать в базу, давать неделю на устранение. При повторном торможении пробивать по базе, в случае наличия отметки о сделанном предупреждении - начинать разбираться более серьезно.
Недумаю что для ГИБДД это "удобный" вариант. Гораздо проще сразу протокол и временное.
А с тем что нужно информировать автовладельцев через СМИ и только потом самых непонятливых лишать, полностью согласен.