Не нужно так категорично, с чего однозначно?
Читая пункт 7.3 Основных положений по допуску видим что "...Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88". Поэтому неоднозначно а скорее несоответсвующая ГОСТу, так что если однозначно то "Разрешена!", просто читая ДокУмент.
Вот именно - разрешается применение ТОНИРОВАННЫХ СТЕКОЛ. И там не написано что ТОНИРОВАННОЕ СТЕКЛО ЭТО СТЕКЛО ОКЛЕЕННОЕ ПЛЕНКОЙ.
И если уж совсем залезть в юридические дебри, то проверяется СВЕТОВПРОПУСКАНИЕ СТЕКЛА, а не ОКНА.
Я пока однозначного ответа на то, можно ли оклеивать СТЕКЛА пленкой не нашел.