Как выяснилось, это не всегда так. Я не поленился провести небольшую пробежку по сайтам сотовых операторов Пензенской области, чтобы выяснить, где и как звонить в полицию и другие подобные заведения. Итак:
Мегафон - 02 (или 020 для аппаратов, не предназначенных для России), клик.
Билайн - 002, клик.
Пенза-GSM - 02* (ноль два звёздочка), клик.
НСС - 020, клик, PDF.
МТС - 020, клик.
Древовидный вид