На первой передаче он все время больше 10! И на второй ненамного меньше.
А что здесь удивительного? Именно по-этому умные люди и НЕ рекомендуют долго ехать на этих (1й и 2й) скоростях.
Именно с учетом этих трех показателей и надо стремиться получить максимально возможную скорость при минимальном расходе топлива, в соответствие с дорожной обстановкой.