Интересно, из каких соображений эти "комплектации" формируются? Такое чувство, что это делается не ради людей, а ради отжима бабла из этих людей.
Из соображений максимальной прибыли при оптимально загруженном производстве. Предприятия думают о себе, их владельцы о себе, люди - о себе, в общем каждому хочется побольше, и при минимальных затратах.